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市级各预算单位：

为适应现代采购需要，缩短采购周期，提高采购效率，降低采购成本，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》及政府采购有关规定，经研究决定，在苏州市级政府采购活动中实行网上商城和网上竞价采购方式，现就相关事项通知如下：

一、适用对象

使用财政性资金依法进行政府采购的市级各预算单位。

二、网上商城

网上商城是政府采购信息化“互联网”的重要体现。网上商城系统将对定点电商上传的商品价格进行自动比对，记录所有采购交易信息，具有统计分析和后台监管等功能。网上商城采购方式具有缩短采购周期、降低采购成本、减少腐败现象、保证商品和服务质量以及简化采购操作的优点，为解决政府采购中存在的效率、质量、公平等难题提供创新的解决思路和规则。

苏州市财政局建立“苏州市级政府采购网上商城系统”，每两年通过政府采购确定网上商城定点电商，公布网上商城品目（详见附件一）。自2017年1月1日起，市级预算单位网上商城品目内列入政府采购目录的20万元以下，未列入政府采购目录的50万元以下，均通过网上商城采购，其中属于协议供货范围内的采用网上竞价方式采购。

（一）资金核定单

当预算单位采购预算达到政府采购目录中单次采购起点金额的，必须在财政综合业务系统中填报《政府采购资金核定单》，并在资金核定单是否网上商城栏中选择“是”，未填报资金核定单或者未勾选“网上商城”的，无法在网上商城完成采购。在起点金额和限额以下的，目前预算单位在网上商城实施的自行采购，无需填报资金核定单。

（二）登录系统

预算单位进入“苏州市政府采购网”的“网上商城”系统进行采购填报用户名登录。原则上一个预算单位只分配一个采购填报用户名和一个采购审核用户名，使用过程中确需增加采购填报用户名的，需向苏州市财政局申请，经批准后由系统开发商增加。

（三）选择商品

待“网上商城”系统自动收到审核通过的《政府采购资金核定单》后，在“网上商城”个人中心可选择《政府采购资金核定单》，系统自动跳转至与资金核定单相对应的商品品目供预算单位采购填报人选择。在起点金额和限额以下的，可直接选择商品。所有定点电商已上架的该种商品的价格由系统自动比较，以最低报价确定成交电商。采购填报人完成商品、购买数量等信息确认，系统自动确定成交电商后，点击加入购物车（若库存不足，则无法添加），商品自动进入购物车。购物车订单生成，达到起点金额的，系统会要求采购人选择匹配的《政府采购资金核定单》，未选则无法生成订单。

预算单位需购买网上商城总分类品目范围内的商品，但在网上商城查询不到的，可在“心愿单”专区提出。心愿单响应期为3个工作日，响应期满后，如有电商响应，系统按最低价选择成交电商，如无电商响应，则系统自动撤销该心愿单。

（四）审核确认

预算单位的采购审核人登录“网上商城”系统审核后，购物车中的商品形成订单。预算单位必须明确专人审核制度，如因预算单位操作失误导致退换货的，由直接责任人承担相应费用。

（五）订单备案

系统自动将预算单位和成交电商形成的订单进行电子备案，无需再签订纸质合同。预算单位凭订单进行收货和验收。

（六）验收货物

定点电商在承诺的送货时间内将货物送至预算单位收货人指定位置，在送货快递单上体现苏州市级政府采购网上商城的统一专属标记，在配送货物时不再额外收取费用，提供苏州本地纸质发票。

收货人应当场对货物进行验收，在收货后15个工作日内发现产品存在外观瑕疵或性能故障及类似质量问题的，有权退换货，退换货的运费应由定点电商承担，定点电商在接到预算单位退换货通知后应于3个工作日内予以处理。

定点电商负责免费安装调试直至产品正常使用，确需在标配的产品上另加零配件或相关增值服务的，预算单位应在网上商城品目的增值延保中另行购买。

预算单位与定点电商因商品质量或者服务产生纠纷的，应及时咨询电商在线客服qq或者联系专人服务电话，无法沟通解决的通知苏州市财政局，查实后按照合同约定和相关管理办法处理。

（七）支付货款

网上商城采购的货物价格均已含税和运费。付款方式包含：货到刷卡和转账支付。

货到刷卡：单笔采购金额在1000元以下的货款，由预算单位现场验收货物后，在送货方的pos机上直接刷个人公务卡付款，并带发票、订单等报账资料向单位财务报销。

转账支付：单笔采购金额达到1000元及以上的货款，由预算单位现场验收货物后，通过财政零余额账户或单位零余额账户转账支付。预算单位验收货物并收到发票后，应及时办理转账付款手续，超过定点电商提供账期的，由直接责任人承担相应费用。

第一轮定点电商账期：深圳齐心集团股份有限公司30天；欧菲斯办公伙伴控股有限公司30天；苏宁云商集团股份有限公司15个工作日；领先未来（北京）科技有限公司15个工作日。

（八）j9九游会真人的售后服务

网上商城公布定点电商j9九游会真人的售后服务承诺书，商品如有质量或j9九游会真人的售后服务等方面问题，需要退货、调换等，按j9九游会真人的售后服务承诺内容执行。如有疑问可致电定点电商j9九游会真人的售后服务热线。

三、网上竞价

为了切实解决协议供货方式下采购中价格虚高等问题，在实现采购价格降低的同时，有效提高采购效率，苏州市财政局开发建设了“苏州市级政府采购网上竞价系统”，对20万元以下政府采购目录内除车辆外的协议供货商品，应先在有效期内的协议供货中标供应商范围内进行网上竞价，竞价结果再自动与网上商城定点电商同型号商品进行比价，根据比价结果确定成交供应商。单项或同批采购预算在20万元（含20万元）以上的，采购人应在协议供货中标品牌型号内选择三个以上（含三个）同价位的品牌型号，委托采购代理机构通过询价、竞争性谈判等方式对价格和服务进行再竞争。采用公开招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价的采购项目中含有协议供货目录中的商品不适用网上竞价。公务用汽车采购仍按原协议供货方式采购。

（一）资金核定单

预算单位必须在财政综合业务系统中填报《政府采购资金核定单》，在资金核定单是否协议供货栏目中选择“是”，并选择“网上竞价”。未填报或者未正确填报资金核定单的，无法完成网上竞价。

（二）登录系统

预算单位进入“苏州市政府采购网”的“网上竞价”系统使用采购填报用户名登录。

（三）填写采购需求

待“网上竞价”系统自动收到审核通过的《政府采购资金核定单》后，预算单位采购填报人才可填写本单位的采购需求。

（四）审核确认

预算单位的采购审核人登录“网上竞价”系统审核采购需求后，系统自动发布竞价公告。预算单位只能采购协议供货范围内的品牌和型号商品。系统会短信通知相关商品有效期内的协议供货中标供应商，协议供货商可以在规定时间内进行网上竞价。预算单位必须认真审核确认，如因预算单位操作失误导致退换货的，由直接责任人承担相应费用。

（五）竞价规则

竞价公示期为两个工作日（不含发布竞价公告当日），第三个工作日上午十点至下午四点为竞价时间。网上竞价时最低报价始终置顶。截止时间前报价不限次数，但每个协议供货商报价时降幅至少达到自己上次报价的2%。

竞价时间截止后：1．无供应商报价，系统自动推荐网上商城同配置型号商品中与同期协议供货中标价格相比，下浮幅度最大者为成交供应商，如网上商城无同配置型号商品，预算单位则需变更《政府采购资金核定表》中采购商品型号，重新竞价采购；2．至少有一家供应商报价，报价截止后，系统自动以最先报出的最低价与网上商城同配置型号商品价格进行比对，价差达到10%及以上的，系统推荐网上商城同配置型号商品中最低价的为成交供应商，价差在10%以内的，系统推荐网上竞价最先报出最低价的为成交供应商。

（六）合同备案

确定成交供应商后，系统自动将预算单位和成交供应商形成的订单进行电子备案。如协议供货商成交的，还需签订纸质合同备案，如网上商城定点电商成交的，无需再签订纸质合同。预算单位凭订单进行收货和验收。

（七）验收货物

如协议供货商成交的，预算单位应按照协议供货的要求进行验收，涉及换退货等的，按协议供货采购流程进行。如网上商城定点电商成交的，按网上商城相关要求执行。

（八）支付货款

如协议供货商成交的，除另有规定外，一律实行国库集中支付，预算单位按照合同约定及时向苏州市国库支付中心提出付款申请支付货款。如网上商城定点电商成交的，按网上商城相关要求执行。

四、监督管理

苏州市财政局作为网上商城和网上竞价采购监督管理部门，履行以下职责：

（一）制定网上商城和网上竞价采购交易规则及操作规程；

（二）制定网上商城品目及限额标准，并每年定期更新一次；

（三）通过政府采购合同约定及制定相关管理考核办法对网上商城定点电商进行监管，自网上商城正式上线运行之日起每两年重新采购一次；

（四）按照相关规定对预算单位进行网上商城和网上竞价采购活动进行监管；

（五）负责系统的建设和维护。

任何单位和个人对网上商城和网上竞价货物的价格、质量服务以及采购过程中的违法、违规行为，有权举报，有关部门应当按照各自职责及法律法规规定处理。

五、上线时间

2017年1月1日起，苏州市级政府采购网上商城和网上竞价系统正式上线运行，各预算单位可通过“苏州市政府采购网”（http：//www.zfcg.suzhou.gov.cn）的相关链接窗口登录。

各市（县）、区可根据政府采购实际需要对接使用苏州市级政府采购网上商城和网上竞价系统。

附件：苏州市级2017年度网上商城品目

苏州市财政局

2016年12月6日

附件

苏州市级2017年度网上商城品目

1．网上商城品目内列入政府采购目录的20万元以下，未列入政府采购目录的50万元以下，均通过网上商城采购，其中属于协议供货范围内的20万元以下采用网上竞价方式采购。

2．带★标识品目为节能产品政府采购清单强制采购品目。

3．电商需提供自营本国产品。

4．若网上商城总分类品目范围内符合要求的采购需求，在网上商城查询不到的，预算单位可在“心愿单”专区提出。

5．此品目每年定期更新一次。

抄送：省财政厅、各市（县）、区财政局

苏州市财政局办公室                        2016年12月6日印发